近年來，墓地上的權益糾紛頻頻發生，根本原因在於墓地的（de）權利屬性不明。我國物權法尚未明確物權性墓地使用權，學界對於墓地的民法保護研究亦顯不足。債權性墓地使用權在對墓地所（suǒ）有權的限製、權利期限、征收補償、權利轉讓等方麵存在較大的缺陷，不能支撐對墓地的（de）有效保護，需要確立物權性墓地使用權。當前（qián），可（kě）利用民法解釋學將墓地使用權解釋為建設用地使用權的特殊種類，以彌補現有製度資源的不足，《物權法》修訂時可在用益物權中確立墓地使用權，以協調和消除墓地（dì）上的權益衝（chōng）突。

一、問題的提出

人與動物均不免一（yī）死，但兩者的重要區別在於隻有人死後才會有墓地。①死者是昨日的生者，生者（zhě）是明（míng）日的死者。死是（shì）生（shēng）命的歸宿，“不孝（xiào）之罪，莫大乎不葬其親”，②曆朝曆代，上（shàng）至君王下至（zhì）百姓，均非常重視入土為安的禮製要求及對墓地的（de）保護。時過境遷，殯葬方式發生了極大（dà）的變化，改（gǎi）土（tǔ）葬為火葬，直接改變的是國人的喪葬習俗（sú），但墓地仍未消失，墓地還將是人們生活中不可或缺的組成（chéng）部分。現代文明不僅要求人在世（shì）時享有滿足基本生存條件的居住環境（jìng），死後還要有（yǒu）長息之所（suǒ）。

墳墓由墳和墓構成，“高者曰墳，封者曰家，平者（zhě）曰墓”。③墳是位於地麵以上的部分，墓是用於存（cún）放死者骸骨或骨灰的部分（fèn），位於（yú）地麵以（yǐ）下，是墳墓的核心。本文所稱的墓地是指墳墓所在的土地，既包（bāo）括墳（fén）墓（mù）直接占用的地塊，也包括墳墓周圍與其有密（mì）切（qiē）聯係的地塊，但並不（bú）包括古墓及古墓葬。④目前我國墓地糾紛頻頻發生，主要涉及墓地與（yǔ）土地承包經營權的衝（chōng）突，@墓地（dì）與毗鄰土地的相鄰關係矛盾及（jí）因公共利益（yì）需要遷墳而（ér）引發的補償糾紛等等，並且，經營性公墓已（yǐ）經涉及20年使用期限的墓地續收（shōu）管理費問題（tí），墓地或墓穴的買賣糾紛，@在安放公墓期間死者遺骸等遭（zāo）盜損，死者家屬向公墓經營者（zhě）索賠（péi）的問題等也時有發生。⑦各種權利衝（chōng）突根源在於墓地民法保護的缺位和墓地的權利屬性不明，在（zài）民事法律層麵上並沒有對墓地的權（quán）利做出清晰的界定，致使墓地上的（de）權利時常遭受土地承包經營權人、宅基地使用權人和建設用地使用權人等（děng）權利人的侵害。

墳墓（mù）重要的功能之一在於為死者的遺骸、遺骨或骨灰提供存放和保（bǎo）護，墓地是墳墓的物質（zhì）載體。物（wù）理上，墳墓不能脫離墓地而存在（zài）。法理上，對於墓地和（hé）墳墓的保護，直接維護的是相關權利人的（de）所（suǒ）有權或者使用權，間（jiān）接保護（hù）了死者（zhě）的遺骸、遺骨或骨灰。任（rèn）何侵犯墓地、墳墓及（jí）死者的遺骸、遺骨或（huò）骨灰的行為，不僅侵犯了相關權利人的物權（quán），而且造成（chéng）了生者的精神痛苦，對於墓地和（hé）墳墓的保護，表麵維護的是相關權利人的墓地所有權或者使用權，實（shí）際保護了死者的遺骸、遺骨或骨灰，應該在法律上對三者（zhě）進行完整保護。沒有土地的人基於一定（dìng）的法（fǎ）律關係而（ér）對他人的土地有占有（yǒu）、使用、收益的（de）權利，稱為土（tǔ）地（dì）利用權。依取得的土地利用（yòng）權的性質（zhì）不同，土地利用權可以分（fèn）為物權性質的土地利用權與債權性質的土地利用權。⑧墓地土地利用權（quán），即為（wéi）墓地（dì）使用權。在法律關係上，墓地所有權人與墳墓所有權人經常一致，為同一法律主體，但是墓地和墳墓畢竟是兩種不同性質的物，其所有權人可以不一致。在墓地所有權（quán）人與墳墓所有權人不一致的情況下，邏輯上，墳墓所有（yǒu）權人對墓地應享有墓地使用權，該墓地使用權的性質可以是物權性的，也可以是債權性的（de）。在我國，由（yóu）於（yú）土地所（suǒ）有（yǒu）權與使用（yòng）權相分離，明確墓地使用權的性質成為必然。因此，筆者認為墓地的權利屬性實際上是墓地使用權的權利屬性，其為債權（quán）抑或物權（quán），在法（fǎ）理（lǐ）上均（jun1）可，至於一國法律選擇何種權利方式以保護墓地使用權，屬於價值（zhí）衡量的（de）立法政策（cè）問題，但（dàn）兩者在對權利人權益的（de）保護範圍和深（shēn）度上有較明顯的區別。基於契約自（zì）由的原則（zé），債權性墓地（dì）使用權往往受到具有經濟優勢地位的所有權人（rén）嚴苛條款的限製，同時在對所有權限製、權利存續期限、轉讓性、征收補償等方麵均存在不足（zú），而物（wù）權性墓地使用權能（néng）較好的解（jiě）決（jué）上述問（wèn）題。本文擬（nǐ）就此展開初步（bù）探討，以明晰適合我國的墓地權利定位。