殯葬改革是破千年（nián）舊俗、樹一代新風的（de）社會改革，關係（xì）人民群眾切身利益，關係社會主義精神文明建設和生態文明建設，關係黨（dǎng）風（fēng）政風民風。重慶風（fēng）水壩公墓為發揮廣大黨（dǎng）員、幹（gàn）部帶頭示範作用（yòng），進一步推動殯（bìn）葬改革，現提（tí）出如下意見。

一、深刻認識推動（dòng）殯葬改（gǎi）革的重要性和緊迫性

新中國成立（lì）以來（lái），在老一輩黨和國家領（lǐng）導人的積極倡導下，在各級黨委（wěi）和政府大力推動下，廣大黨員、幹部帶（dài）領群眾積極實行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節儉辦喪事的新風尚，殯葬改革取得了明顯成效。但近年來（lái），一些喪葬陋俗死灰複燃，封建迷信活動重新活躍，突（tū）出表（biǎo）現在（zài）：火葬區遺體火化率下滑、骨灰（huī）裝棺再葬問題突出（chū），土葬改革區亂埋亂葬、濫占耕地現象嚴重，浪費了（le）大量自然資源，破壞（huài）了生態環境；重（chóng）殮厚葬之風盛行，盲目攀比、奢侈浪（làng）費現象（xiàng）滋生（shēng）蔓延，加重了群眾負（fù）擔；少數黨員、幹部（bù）甚至個別領導幹部利（lì）用喪（sàng）事活動大操大辦（bàn）、借機斂財，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會風氣。這些現象亟需整治（zhì）。

  黨員、幹部帶頭推動殯葬改革，是移風（fēng）易俗，發揚社會主義新風尚的應盡責任；是推動文明節（jiē）儉治喪，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑；是加強（qiáng）黨風政風（fēng）建設，樹立（lì）黨和（hé）政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環境矛盾，造福當代和子孫後代（dài），促進經濟社會可持續發展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員、幹部帶頭推動殯葬改（gǎi）革的重要性和緊迫性（xìng），進（jìn）一步統（tǒng）一思想，完善政（zhèng）策措施，逐（zhú）步形成黨員和幹（gàn）部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局麵。

二、充（chōng）分（fèn）發揮黨員（yuán）、幹部帶頭作用，積極推動殯葬（zàng）改革

（一）帶（dài）頭文明節儉辦（bàn）喪事，樹立時代風尚。黨員、幹部應當帶頭文明治喪，簡辦（bàn）喪事。要在殯儀館或合（hé）適場所集（jí）中辦理喪（sàng）事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他（tā）人合法權益（yì），不得在居民區（qū）、城區街道、公共場（chǎng）所搭建靈棚。采用佩（pèi）戴黑紗白花、播放哀樂、發放生（shēng）平（píng）等方式哀悼逝者（zhě），自覺抵製迷信低俗活（huó）動。除國家另有規定外，黨員、幹部去世後一般不成立治喪機（jī）構，不召開追悼會。舉行遺體送別（bié）儀式的，要（yào）嚴（yán）格控製規模，力（lì）求節約簡樸。對於逝者生前有喪（sàng）事從簡願望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、幹部特別是領導幹部在喪事活動（dòng）中大操（cāo）大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財（cái）。

（二）帶頭火葬和（hé）生態安葬，保護生態環境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬（zàng）區，黨員、幹部去世後必須（xū）實（shí）行（háng）火葬，不（bú）得（dé）將骨灰（huī）裝棺再葬，不得超標準（zhǔn）建墓立（lì）碑。在（zài）暫不具備火葬條件的（de）土葬（zàng）改革（gé）區（qū），黨員、幹部去世後遺體應當在公墓（mù）內集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬（zàng）區（qū）還是在土（tǔ）葬改革區，黨員、幹部都應（yīng）當帶頭實行生態安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、幹部去世後捐獻器官或遺體。少數民族黨員、幹部去世後，尊重其民族習俗，按照有關規定予以安葬。

（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化。黨員、幹部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動（dòng）采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典（diǎn）誦讀等方式緬懷（huái）故人，弘揚慎終追遠等優秀傳統文化，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區公祭、集體共祭、網絡祭掃等現代追（zhuī）思活動，帶頭祭（jì）掃（sǎo）先烈，帶（dài）領群眾逐步從注重（chóng）實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。

（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚（yáng）新風正氣（qì）。黨員、幹部要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍（wéi）群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵（dǐ）製陳規陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。各級（jí）領導幹部要加強對直係親屬和身邊工作人（rén）員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工（gōng）作，對不良（liáng）傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早製止、早糾正，決不允許對違法違（wéi）規殯葬行為聽之任之甚至包（bāo）庇縱容。

三（sān）、大力營（yíng）造有利於殯葬改革的良（liáng）好環境

（一）注重統籌規劃，提高保障水平。各級（jí）黨委和政府要立足實際，製定和完善殯葬事業發展規劃，明確殯葬改（gǎi）革目標任務和方法步驟，並納入當（dāng）地（dì）國（guó）民（mín）經濟和（hé）社會發展規劃。根據人口、耕地、交通等情況，科學劃分火葬區和土葬改革區，統籌確（què）定殯葬基礎設施數量、布局（jú）、規模和功能（néng）。加大投（tóu）入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施，逐步形成（chéng）布局合理、設施完（wán）善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡，為推動（dòng）殯葬改革創造有利條件。

（二（èr））完善法（fǎ）規製度，強化監督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務保障（zhàng）、殯葬服務市場（chǎng）監管、喪事活動管理執法等（děng）方麵製（zhì）度（dù）。進一步健全和規範對亂埋亂葬、違規（guī）建墓等行為的（de）行（háng）政強製執行製度。積極建立殯葬改革激勵引導機製（zhì），實行（háng）生態安葬（zàng）獎補等獎勵政策（cè）。加強監督檢查，強化責任追究，對黨（dǎng）員、幹部尤其是領導（dǎo）幹部在喪事活動中的違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。

（三）加強組織（zhī）領導（dǎo），健全工作機製。各級黨委（wěi）和（hé）政府要把黨員（yuán）、幹部帶頭（tóu）推動殯葬（zàng）改革作為促進社會主義精（jīng）神（shén）文明（míng）建設和生態文明建（jiàn）設、保障和改善民生（shēng）、加強黨（dǎng）風政風建（jiàn）設的重要內容，擺上議事日程，建立健（jiàn）全（quán）黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的（de）工作機製（zhì）。堅持以黨員、幹部（bù）帶頭為引領，不斷提（tí）高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、幹部治（zhì）喪情況，加強對黨員、幹部（bù）的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改（gǎi）革宣傳（chuán）引導工作。發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障（zhàng）、國土資源、工商、林業等部（bù）門要各（gè）司其（qí）職、密切配合，加強基本殯葬服務供給，完善惠民（mín）殯葬政策措施，規範殯葬服務市場秩序（xù），督促黨員、幹部破除喪（sàng）葬陋俗，加快推動殯（bìn）葬改革。工會、共青團、婦聯（lián）等人民團體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理（lǐ）事會、老（lǎo）年人協會等社會（huì）組織要充分發揮作用，廣泛（fàn）動（dòng）員群眾積極參與殯葬改革。

（四）加大宣傳力度，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規政策（cè），普及科學知識，倡導文（wén）明節儉、生（shēng）態環保、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣（xuān）傳黨員、幹部帶頭推（tuī）動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發揮媒體監督作用，曝光負麵案例，努力營造有利於殯葬改革（gé）的良好氛圍。