實施惠民殯葬政策、推行綠色殯（bìn）葬和殯葬服務標準化是2010年我國殯葬改革的三大重點內容
《中國殯葬事（shì）業發展報告（2010）》指出，2009年，我國殯葬事業化挑（tiāo）戰為機遇，科學發展邁出新步伐，公墓管理實現（xiàn）新突破，平安清明取得新成就，行風建設有了新（xīn）舉措，綠色殯葬取得新進展，人才培養邁上新台（tái）階（jiē）。同（tóng）時也存在著公共財政投入不足、基（jī）本服務能力和水平不適應、市場（chǎng）化（huà）服務不規範、用品銷售市場監管不健全等（děng）問題。2010年，殯葬事業將在“保增長（zhǎng）、保民生、保穩定”的大局下，以貫（guàn）徹落實民政部《關於進一步深化殯葬改革促（cù）進殯葬事業科學（xué）發展的指導意見》為（wéi）契機，在建立殯葬基本服務補貼製度、完善（shàn）依法監督與行業自律（lǜ）相結合的管理機製（zhì）、加大（dà）政府（fǔ）對殯葬服務設施設備建設的（de）投入（rù）、加快（kuài）殯葬服務和技術標準體係（xì）建設、加（jiā）強殯葬事業單位建設和殯葬技能人才培養、鞏固公墓清理整（zhěng）頓和行風建設成果（guǒ）等（děng）方麵取得新發展。
報告強調，2010年（nián），我（wǒ）國殯葬業要在以下三大領域加大工作力度，力爭有所（suǒ）突破：
第一，貫徹落實《指導意見》，加大實施惠民殯葬（zàng）政策的力度。2010年，貫徹（chè）落實《民政部關於進一步深化殯葬改革促進（jìn）殯葬事業科學發展的指導意見》，將是全國殯葬改革工作的（de）一（yī）項主要任務。各地應當（dāng）把製定和實（shí）施惠民殯葬（zàng）政（zhèng）策作為貫徹落實《指導意見》的工作重點。原因在於：一是實施殯葬惠民政策是人民群眾尤其（qí）是困難群眾的迫切願望。長期以來，我（wǒ）國隻對機關團（tuán）體、企事業（yè）單位（wèi）職工提供喪葬（zàng）費補貼，廣大農民和無（wú）單位人員不享有這一待遇。這不符（fú）合市場經濟條件下公共服務均等化（huà）的原則，必（bì）須加以改革。同（tóng）時，隨著殯（bìn）葬服務費用的增長，困難群眾的喪葬費用負擔加重，迫切需要予以必要的減免。第二，進一步保（bǎo）障和改善民生是2010年各（gè）級（jí）政府（fǔ）工作的大局，中央和地（dì）方政（zhèng）府將在事關民生的領域加大投入。以此為（wéi）契機，把惠民殯葬政策列入（rù）當地的“民生工程”，擺上政府的年度工作計劃，既（jì）豐富了保障民生工作的（de）內容，同時也為惠民殯葬政策的落（luò）實提供了財力保證。第三，實施惠民殯葬（zàng）政策有成功的經驗可資借鑒。因此，為減輕群眾的經濟負擔，使更多的民（mín）眾得到政策（cè）的實惠，建議加快建立（lì）和（hé）完善麵向城鄉困難群眾（zhòng）的殯葬（zàng）基本服務政府補貼製度，因地製宜地探索政（zhèng）府為轄區居民的基本殯葬服務買單的相關機製（zhì），逐步建立和完善殯葬救助（zhù）保障體係。

第二、探索建立標準宣（xuān）傳貫徹監督機製。殯葬行業是高科（kē）技含行業，必須有相應的標準化體係來規範（fàn）和製約。目前，我國（guó）殯葬（zàng）行業的標準化工作處在起（qǐ）步階段。總體情況是：標準的製定（dìng）取得（dé）了較大進展，標準的實施進展緩慢，標準的（de）宣傳貫徹監督機（jī）製尚未（wèi）建立。由此造成殯（bìn）葬行業執行標準不力甚至有標準不執（zhí）行的情況比較普遍，直接製約了殯葬行業的科技進步。2010年，要著重就建（jiàn）立殯葬技術標準（zhǔn）宣（xuān）傳貫徹監督機製（zhì）問題進行深入的調查研究，提出建立這一（yī）機製的對策建（jiàn）議，為建立殯葬行業標準宣貫監督（dū）機製提供科學依據。

   第三、大力推行綠色安葬方式。在土葬區，要大力推廣安徽省土葬改革的經驗，出台相應的政策法（fǎ）規，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金（jīn）投入，提倡遺（yí）體深埋，不留墳頭，不占用耕地（dì），著力治理亂埋亂葬現象，確保土葬改革健康有序推進。在農（nóng）村火化區，要推進農村公（gōng）益性公墓建設，加大（dà）執法工（gōng）作力度，依法治理“裝棺二次葬”。推行花（huā）葬（zàng）、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的（de）殯葬（zàng）改革發展方向，在西（xī）方發（fā）達國家已經由傳統（tǒng）墓葬向花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等環保葬法轉變。在我國（guó），上述新葬法還不為人（rén）們（men）所接（jiē）受，處在試驗推介階段。2010年，要（yào）研究製定倡導、鼓勵、扶持新（xīn）葬法的政策，研究製定相應的（de）服務規範和技術標準，因地製宜地（dì）推廣花葬（zàng）、樹葬、草坪葬、壁葬等少占地或不占（zhàn）地（dì）的（de）新葬法。

  加強我國殯（bìn）葬專業教育培訓 促（cù）進從業隊伍素質不斷提高
  綠皮（pí）書指出，截至2008年（nián）底，全國共有殯儀服務單位3754個，其中殯（bìn）儀館1692個，民政部門直接管理的公墓（mù）1209個，殯葬管理單位853個，職工（gōng）總數達7萬多人。隨著我國殯儀服務市場的放開，民政係統外直接或間接從事殯儀服務以及殯葬用品生產、銷售的（de）人員必然（rán）逐步增多，殯葬從業人員隊伍還將繼續壯大。
  目前我國北（běi）京社會管理職業學院、長（zhǎng）沙民政職業技術學院、重慶城市管理職業學院、武漢民政職業學院等4所民政類（lèi）高職（zhí）院校和江西、福建、河南、遼寧省中等專（zhuān）業學校開設“現代殯儀技（jì）術與（yǔ）管理”專業。2008年開始，民政部原社會福利和（hé）社會事務司與民政部管理幹部學院聯合舉辦成人教育性質的“殯葬管理和服務”專業證書班，具體分為行政管理、殯儀服務、墓地管理三個專（zhuān）業方向（xiàng）。根據不同的專業（yè）方向，設置了（le）不同（tóng）的課程。通過兩年的學習，學員將掌握基本的管理理論、相（xiàng）關法律知識（shí）、殯葬工（gōng）作的理論和方法，學員的工作能力、創（chuàng）新能力、服（fú）務水平和應急管理水平都（dōu）將有所提高，並獲得係統內承認的大專學曆證書。
  綠皮（pí）書還指出，加強殯葬人力資源建設是落實（shí）人才強（qiáng）國戰略、全麵建設小康社會的需要，是殯葬事業發展的（de）需要，同時（shí）也是殯葬（zàng）從業者主動適應社會，提高自身素質和競爭力的需（xū）要。近年來，通過開展殯葬職業教育（yù）和（hé）培（péi）訓以及實施殯葬行業職業技能鑒定，殯葬人力資源建設取得了顯著的成就，殯葬（zàng）從業人員隊伍不（bú）斷壯大，從業人員素質不斷（duàn）提高，殯（bìn）葬技能人才建設體製機製逐步建立健（jiàn）全。