重慶（qìng）市萬州區民政局文件（jiàn）
萬州（zhōu）民〔2021〕8號
重慶市（shì）萬州區民政局
關於進一步做（zuò）好冬春民政領（lǐng）域
疫情防控和安全（quán）信訪穩定工作的通知
各鎮鄉（民族鄉）民政和社會事務辦、各街道民政和社區事務辦（bàn），機（jī）關各科室、局屬各單（dān）位，各民政服務機構：
為認真貫徹民政部全國養老服務和兒童福（fú）利領域冬春季疫情防控（kòng）工作會議（yì）精神，落實市、區（qū）關於“減少活動、減少聚集、減少外出、減少流動（dòng）”和安全（quán）信訪（fǎng）穩定工作要求，結合萬州工（gōng）作實際，現就進一步做（zuò）好冬春（chūn）民政領域疫情防控和安全信訪穩定工作有關要（yào）求通知如下。
1.抓好常態化防控。一是機（jī）構服務對象及從業人員每日體溫檢測2次、排查2次、設（shè）施及（jí）公共區域消毒消殺2次。二是錯峰取餐、就餐、送餐，各類物資采購應采用無接觸式配送，專人接收、外購物資和家（jiā）屬帶（dài）給老人的必（bì）需品，消毒後（hòu）再轉交工作人員（yuán）或老人。三是設有醫（yī）務（wù）室、護理（lǐ）站的機構，暫停對外醫療（liáo）服務。醫療機構（gòu）舉辦養（yǎng）老機（jī）構或（huò）養老機構與醫療機構毗鄰的，按照醫療（liáo）機構分（fèn）區管理要求開展交叉感染評估，評估有風險的采取必要（yào）的控製措施。四是機（jī）構工作人員28天進（jìn）行（háng）一次（cì）核酸檢（jiǎn）測或按照集中封閉管（guǎn）理輪換時間確定檢測周（zhōu）期（qī）。工作人員要戴口罩服務（wù），老人在機構內公共（gòng）場所必須佩戴口罩，並保持（chí）2米以上的距離。五是機構要宣傳教育老（lǎo）人養成勤洗（xǐ）手（shǒu）、常通風（fēng）、不（bú）紮堆、不聚（jù）集等良好習（xí）慣。六是機構要加強老人心理疏導，緩解老人情緒。
2.嚴格（gé）出入管理。一是養老機構實行封閉式管理，社區養（yǎng）老服（fú）務設施暫停服務，老年人原則上（shàng）不得外出，特殊情況確需離（lí）院的做好防護措施（shī），返院時要摸清（qīng）活動軌跡、14天內2次核酸（suān）檢測陰性（xìng），並隔離觀察14天後（hòu）方可（kě）納入正常管理。需常外出看病的（de）老年人，應由親屬接回居家養老或聯係醫院住院治療。養老機構暫不接收區外老人入住，區內新入住老人要提供14天內（nèi）2次（cì）核酸檢測陰（yīn）性並隔離觀察14天後方可入住。暫停探視服務，外來人員不得進入養老機構（gòu）。二是機構工作（zuò）人員輪班（bān）上崗，14天一輪換。在家休息期間，不到人員聚集場所，每天報告活動軌跡；輪班返院時，掃行程卡（健康碼）、檢（jiǎn）測體溫、消毒、核酸檢測陰性方可入院或上崗（gǎng），並做好登記。
3.完（wán）善應急處置。一是按照“一院一案（àn）”的原則，製定疫情防控工作（zuò）方案和應急預案，開（kāi）展應（yīng）急（jí）演練。二是機構要設置隔離（lí）室（shì）並配置相應（yīng）防護物（wù）品，儲備（bèi）不少於1個月的防疫（yì）和（hé）必備生活物資，嚴禁（jìn）采購冷鏈食品。三是機構要落實24小時值班值守製度，值班人員（yuán）一旦發現異常情況（kuàng），要（yào）及時做好隔離防護措施，第一時間報鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心、屬地鎮鄉街道、區（qū）民政（zhèng）局，並轉送到定（dìng）點（diǎn）醫療機構救治。
4.做好居家（jiā）特殊困難老年人摸底排查。要全麵摸底排查子女未能返鄉回家、獨居特別是生活不能（néng）自理的特殊困難老年人、散居生活不能自理的特困老年人、受疫情影響在家隔離的孤寡老人、家人在（zài）外打工（gōng）被（bèi）隔離收治或因抗疫（yì）工作需要而無力照料的老年人（rén）、暫（zàn）時無人照料的留守（空巢）老年（nián）人等特殊困難群體，明確分類幫扶措施，建（jiàn）立關愛服（fú）務台賬。要依托村（社區）及城鄉社區組織、專業服務機（jī）構，每天探（tàn）視了解特殊困（kùn）難老年（nián）人在家（jiā）生活情況，積（jī）極組織提（tí）供助醫、送餐（cān）、代購和生活照料等服務，切（qiē）實保障困難老年人在疫情防控期間的生活照（zhào）料。填報《特殊困難老年人數據統計表》（附件3）於2021年1月26日（下周二）下午14:00前通過（guò）黨（dǎng）政網報送至區民政局，並將特殊困難老年人動態（tài）調整情況納入疫情防（fáng）控“日報告”內（nèi）容（發現特殊困難老人要及時報送，沒有則不用填報（bào））。
一是區兒童福利機構要確（què）保兒童生活（huó）區域獨立（lì），除（chú）服務（wù）兒童的工作人員外，其（qí）他人員均不得（dé）進入該區（qū）域。服務（wù）兒童的工作人（rén）員要為專（zhuān）業人員，不得交叉服（fú）務老人或其他（tā）成年人。所有機構工作人員實行全（quán）麵（miàn）核酸（suān）檢測排查，對學校放假返院的兒童嚴格執行入院後核酸檢測並分區（qū）隔離14天（tiān）。做好封閉期間在院兒童心理關愛。二是各鎮鄉（xiāng）（街道）應立即就本轄區兒童開展拉網式自查，嚴格按照疫情防控指南要求迅速抓好整改，消除隱患，確保萬無一失。重視社會散居孤兒、事實無人撫養兒童等困境（jìng）兒童和農村留守兒童的心理撫慰和疏導，做好因疫情或其他原因影響導致（zhì）監護缺失（shī）兒童的救助保護，動態掌握本轄區疫情防控信息。落（luò）實農村留（liú）守兒童和社會散居孤兒（ér）、事實無人撫養兒（ér）童等（děng）困境兒童走訪探（tàn）視製度，建立主動發（fā）現、及時報（bào）告機製（zhì），全麵掌握疫情防控動態。
（三）強化民政精神（shén）衛生福利機（jī）構疫情防控。嚴把入院關，就診病人必（bì）須出（chū）示健康碼、測量體溫、登記（jì）來院信（xìn）息，方可進入醫（yī）院。新入院病人需做核酸檢測，檢查結果為陰性方可（kě）入院，並（bìng）進行至少14天隔離（lí）觀察。建立晨晚檢測製度，對服務對象和工作人（rén）員每日進行體溫檢測並進（jìn）行健康登記，對發熱（rè）、咳嗽的服（fú）務對象及時隔（gé）離並按相關程序處置。
（四）強化救助管理機構疫情防控。建立中轉隔離區，凡（fán）進站必須（xū）在中轉隔離（lí）區內測量體溫（wēn）、佩戴（dài）口罩，未經身（shēn）體檢視（shì）一律不許入內。對來自低風（fēng）險地區的求助人員，要認真核（hé）實有（yǒu）無7天內核酸（suān）檢測報告（gào），能說明活動（dòng）軌跡（jì）的，一律及時送走。對（duì）來自中、高風險地區或無法核（hé）查核實清楚活動軌跡的求助人員一（yī）律送定點醫院開展核酸檢測，並落（luò）實不少於（yú）14天隔離觀察。
1. 強化治喪管理（lǐ）。治喪活動實行“三限”管理。一是限場所，治（zhì）喪活動隻能在萬州區殯儀館、萬州區千福塔殯儀服務中心（xīn）及各鎮（zhèn）鄉（街道）指定（dìng）集（jí）中治喪（sàng）場所舉辦；二是限人員，治喪活動人數不得超過20人/戶；三是（shì）限時間，治喪活動不得超（chāo）過3天，且每天21:00前結（jié）束。四是（shì）區殯儀館、千（qiān）福塔殯儀服務（wù）中心（xīn）內舉行的治喪活（huó）動，由（yóu）區殯儀（yí）館、千福塔殯儀服務中（zhōng）心工作人員對進入活動現場人員進行行程卡（健康（kāng）碼）查驗、體溫檢測、場所（suǒ）每日2次消毒、設隔（gé）離室等相關管理；各（gè）鎮鄉（街道）指定（dìng）治喪場所（suǒ）內舉（jǔ）行的治喪活動，各鎮鄉（街道）要派工作人（rén）員對進入（rù）治喪活動現場人員進行行程卡（健康碼（mǎ））查驗、體溫（wēn）檢測、場所每日2次消毒、設置隔離區域等相關管理。五是治（zhì）喪現場人員要佩戴口罩、接受體溫測量，如有發熱、咳嗽等異常情況要（yào）立即向所在地鎮鄉（街道）報告，並聯係當地社區衛生服務中心或鎮鄉衛生院按疫情防控相關流程（chéng）處理，境外和重點地（dì）區返萬人員未進行核酸檢（jiǎn）測和相應醫學觀察（chá）程（chéng）序的不（bú）得參加治喪活動。六是大力提倡喪事簡辦，村（社區）要加強宣傳引導，及時向喪事活動承辦人告知（zhī）相關要求（qiú）。城區治喪的，喪家要聯係餐館采取送餐、分餐的方式，避免人員到餐廳餐館就（jiù）餐，農村治喪的，不辦壩壩席，所（suǒ）有治喪（sàng）現場不（bú）能打麻將，減少人員（yuán）集聚紮堆。七是治喪現場舉（jǔ）行喪事演唱、演奏活動、鳴（míng）放煙花爆竹、聚餐等活動，嚴格按（àn）文化、公安、市場監管等部門相（xiàng）關要求執行。
2. 公墓陵園和殯儀館管理。根據承載量，實行預約、限量、分時、錯峰服務。所有（yǒu）進入公墓陵園和區殯儀館的人員必須測量（liàng）體溫、佩帶口罩，提供行程卡（健康碼）並實名（míng）登（dēng）記（jì）。加強入口和場所內人流引導，縮短停留時間，進入公墓陵園和區殯儀館的喪屬（shǔ）不超過3人，防止人員聚集（jí）紮堆。
（六）強化婚姻登記機構疫情防控。紮實開展預約登記，做好體溫檢測、佩戴口罩、健康登記等工作，積極調控登（dēng）記數量，分批分段進行登記，杜（dù）絕登記陪同人員，避免人員紮堆（duī）。積極引導婚姻當（dāng）事人（rén）從簡辦婚宴，壓縮宴請規模，減少宴請（qǐng）人數，能不辦的盡量不辦，能緩辦的盡量緩辦。
（七）強（qiáng）化疫情（qíng）防控期間困（kùn）難群眾兜底保障。全麵落實各項救助幫扶政策，及（jí）時（shí）足額發放價格臨時補貼（tiē），組織（zhī）開展好春節前走（zǒu）訪慰問和送（sòng）溫暖活動，切實保（bǎo）障困難群眾基本生活。加強對（duì）特殊困（kùn）難人員的走訪（fǎng）探視和主動發現，及（jí）時提供救助幫扶，保障好陷入臨時困境人員基（jī）本（běn）生活和特殊困難（nán）人員基本照料服務需求，堅決防止發生衝擊社會道（dào）德底（dǐ）線的（de）事件。
（八）強化社區疫（yì）情防控。指導村（居）民委員會加大疫情防控信息宣傳（chuán），充分（fèn）發揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾組織作用，勸說（shuō）村民朋友（yǒu）春節期間（jiān）減少走親訪（fǎng）友，多居家、少串門、不紮堆、少聚會。動員專職社會工作者、誌願者力量（liàng），積極做好群眾心理疏導、行（háng）為勸（quàn）導、規範引導。嚴格落實村（社區）服務場所（suǒ）防控措施，督促村（社區）做好走（zǒu）訪排查工作，落實好社區（qū）疫情防控責任。
（九）強化社會組織疫情防控。嚴格控製聚集性活動，原則上取消或推遲舉辦年會、會員（代表）大會、換屆選（xuǎn）舉會（huì）、展會、研討會、論壇（tán）、講座、培（péi）訓、聯（lián）歡、聚餐等聚集性活（huó）動。持（chí）續強化社會組織內部防控管理措施（shī），積極引導（dǎo）鼓勵各會員企業員工在工作（zuò）地休假，各社會組織負責人要帶頭就地過節，避免人員大規模流動帶來的疫情風險。
要嚴格（gé）落實市委、市政府，區委、區政府（fǔ）關於安全生產、自然災害防治和信訪穩定工作的安排部署，全（quán）麵排查民政服務機（jī）構消防、食（shí）品藥品、燃氣、特種設備、重點人員、建築（zhù）施工、消（xiāo）費欺詐、自然災害防治和信訪穩定等方麵的隱患，羅列清單、建立台賬、限時閉環整改銷號清零，堅決防止發生安全穩定責任事故。
三、全麵落實疫情防控和安全信（xìn）訪（fǎng）穩定責任
（一）嚴格落實“四（sì）方（fāng）責（zé）任”。各鎮鄉（街（jiē）道）要落實（shí）屬地責任（rèn），建立分管領（lǐng）導牽頭的疫情防控和安全信訪穩定工作組，對轄區民政領（lǐng）域疫情（qíng）防控（kòng）和安（ān）全信訪（fǎng）穩定開展督導檢查（chá）；區民政局及相（xiàng）關部門、各鎮鄉（街道）民政辦要強（qiáng）化屬事責任，分組開展疫情防（fáng）控和安全信（xìn）訪穩定督導檢查；各民（mín）政服（fú）務機構要落（luò）實主體責任，嚴格按照民政部及市、區兩級新冠肺炎疫情防控和安全信訪穩定要求，從高從嚴從緊抓實工作落實；服務對象、工作人員及婚喪嫁娶舉辦人員要（yào）落實個人防控（kòng）責任，自覺遵守疫情防控（kòng）和安全信訪穩定（dìng）相關規（guī）定。服（fú）務對象（xiàng）、工作人員要自覺做好（hǎo）疫情防控和安全信訪（fǎng）穩定相（xiàng）關工作，婚喪嫁娶舉辦人要及時主動向村（社區（qū））報告備案。
（二）嚴格開展督查檢查。按照“每日一報告、每（měi）3天一研判、每周一督查、每月一匯報”的原則，各（gè）鎮鄉（街道（dào））民政辦要加強日常檢查，對轄區養老機構要做到每三天實地巡查一（yī）次、研判一次，確保轄區內養老機構疫情防控督導工（gōng）作全覆蓋、無盲點。對其他民政服務機構（gòu）和村（社區）工作開展情（qíng）況按要求督查檢查，各（gè）民政服務機構每日（rì）報告一次。區民（mín）政局將（jiāng）深入各機構開展疫情防控和安全信訪穩定督查檢查，全麵督查各服務（wù）機構疫情防控宣傳工作是否到位、進出管理是否嚴格、進出人員活動軌跡是否排查、應急預案是否熟悉、防疫物資儲備是（shì）否到位、應急預案是否健全管用、清（qīng）潔消毒（dú）措施是否落實、體溫監（jiān）測是否堅持、心理疏導是否開展、疫苗（miáo）接種是否落實、“人”“物”同防是否實施、上報情況是否真實、消防設備操作是否熟練、安全（quán）信訪穩定（dìng）隱患是否排查、隱患台賬是否建立、問題整改是否形成閉環，區民政局各督查組每3天研判一次、每周（zhōu）督查一次、每月匯總情況，並向局疫情防控（kòng）領導小（xiǎo）組匯報一次。堅決守住全區民政服務機構“零感染”底線（xiàn），確保全區民政服務機（jī）構（gòu）安全平穩運行。
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